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濮县政〔2019〕5号大发体育官网 关于向乡镇下放行政权力事项的通知
发布时间:2019-10-14 14:37   信息来源: 未知   作者:濮阳县   字体:   (双击滚屏)


各乡镇人民政府,各产业集聚区管委会,县政府各部门:

为进一步深化乡镇机构改革,加快政府职能转变,经县政府研究,决定向乡镇下放县级行使的部分行政权力事项。现将有关事宜通知如下:

一、基本情况

此次县级下放到乡镇的行政权力事项共104项,其中:行政许可9项、行政处罚81项、行政强制5项、行政检查6项、其他职权1项、公共服务事项2项。具体情况详见《濮阳县下放乡镇行政权力事项目录》(附件)。

二、工作要求

(一)明确单位职责

县级下放权力部门要认真做好下放权力事项的指导、培训、监管工作,确保乡镇规范承接,有序运转。各乡镇政府要持续深化行政审批制度改革,优化审批流程,压缩审批时间,提高审批效率,不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。

(二)建立工作机制

为更加科学规范地管理下放权力事项,依照《濮阳县行政权力清单动态管理办法》,对下放权力事项实行动态管理,试行期限设为两年,对不适宜乡镇履行的职权予以收回,对其它有利于便民服务工作的权限进一步下放,做到“实时动态管理”“放减统筹”。

建立乡镇职责准入制度,县直有关部门将职责范围内的行政事务委托或交由乡镇承担的,要在广泛听取乡镇政府意见的基础上,提交县政府审核。各部门不得以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等方式,把工作责任和任务转嫁乡镇承担。


附件:濮阳县下放乡镇行政权力事项目录






濮阳县下放乡镇行政权力事项目录

序号

部门名称

下放行政权力事项名称

权力类型

下放方式

行使主体

实施依据

备注

1

县城市

管理局

城市建筑垃圾处置核准

行政许可

委托下放

乡镇

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《城市建筑垃圾管理规定》


2

县城市

管理局

在广场、立交桥、临街建筑物、构筑物、公共设施上悬挂非广告宣传品审批

行政许可

委托下放

乡镇

《城市市容和环境卫生管理条例》


3

县城市

管理局

运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖,造成泄漏、遗撒的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市市容和环境卫生管理条例》《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


4

县城市

管理局

在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外,堆放、吊挂有碍市容物品的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市市容和环境卫生管理条例》《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


5

县城市

管理局

不按规定的时间、地点、方式,倾倒垃圾、粪便的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市市容和环境卫生管理条例》《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


6

县城市

管理局

未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市市容和环境卫生管理条例》《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


7

县城市

管理局

未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意,擅自设置大型户外广告,影响市容的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市市容和环境卫生管理条例》《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


8

县城市

管理局

未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准,擅自在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市市容和环境卫生管理条例》《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


9

县城市

管理局

未经批准擅自拆除环境卫生设施或者按批准的拆迁方案进行拆迁的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》《城市生活垃圾管理办法》《河南省城市生活垃圾处理管理办法》


10

县城市

管理局

不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市市容和环境卫生管理条例》《河南省 〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


11

县城市

管理局

损坏各类环境卫生设施及其附属设施的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市市容和环境卫生管理条例》《河南省 〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


12

县城市

管理局

不按规定及时清运、处理粪便的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


13

县城市

管理局

在城市道路或人行道上从事各类作业后,不清除杂物、渣土、污水淤泥的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


14

县城市

管理局

在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树枝(叶)、垃圾或者其他物品的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


15

县城市

管理局

牲畜或者宠物的携带者对牲畜或者宠物的粪便不及时清除的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


16

县城市

管理局

摊点的经营者随地丢弃垃圾的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


17

县城市

管理局

随地吐痰、便溺,乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市市容和环境卫生管理条例》《河南省〔城市市容和环境卫生管理条例〕实施办法》


18

县城市

管理局

将建筑垃圾混入生活垃圾的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市建筑垃圾管理规定》


19

县城市

管理局

将危险废物混入建筑垃圾的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市建筑垃圾管理规定》


20

县城市

管理局

擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市建筑垃圾管理规定》


21

县城市

管理局

建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市建筑垃圾管理规定》


22

县城市

管理局

工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物,造成环境污染的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》


23

县城市

管理局

施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输单位处置的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市建筑垃圾管理规定》


24

县城市

管理局

工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》


25

县城市

管理局

处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市建筑垃圾管理规定》


26

县城市

管理局

涂改、倒卖、出租、出借、或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市建筑垃圾管理规定》


27

县城市

管理局

未经核准擅自处置建筑垃圾的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市建筑垃圾管理规定》


28

县城市

管理局

处置超出核准范围的建筑垃圾的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市建筑垃圾管理规定》


29

县城市

管理局

任何单位和个人随意倾倒、抛洒或者堆放建筑垃圾的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市建筑垃圾管理规定》



30

县城市

管理局

将工业、医疗等行业产生的有害固体废弃物混入城市生活垃圾的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


31

县城市

管理局

临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地,影响市容和环境卫生的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


32

县城市

管理局

不按规定地点、方式冲洗车辆,造成污水漫流、遗弃垃圾的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


33

县城市

管理局

损坏城市绿化设施的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市绿化条例》《河南省城市绿化实施办法》


34

县城市

管理局

未经同意擅自占用城市绿化用地的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市绿化条例》《河南省城市绿化实施办法》


35

县城市

管理局

就树盖房,在绿地内或树木下搭灶生火,倾倒有害物质的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省城市绿化实施办法》


36

县城市

管理局

损坏城市树木花草的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市绿化条例》《河南省城市绿化实施办法》


37

县城市

管理局

在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市市容和环境卫生管理条例》《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》


38

县城市

管理局

不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《城市市容和环境卫生管理条例》


39

县水利局

取水许可

行政许可

委托下放

乡镇

《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》


40

县水利局

生产建设项目水土保持方案审批

行政许可

委托下放

乡镇

《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水土保持法实施条例》


41

县水利局

经营性洗浴、游泳、水上娱乐、洗车的单位和个人未按照规定安装使用或安装不符合规定的节水设施、器具的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省节约用水管理条例》


42

县水利局

未经批准在地下水限制开采区内取用地下水的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》


43

县水利局

在地下水禁止开采区内取用地下水的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》


44

县水利局

擅自砍伐护堤护岸林木的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国河道管理条例》


45

县水利局

从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》


46

县水利局

擅自在水利工程管理范围内进行建设或未按规定进行建设,建设阻断或损坏水利工程,未采取临时措施和修复或修建相应工程的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省水利工程管理条例》


47

县水利局

擅自改变灌区灌排渠系、私开口门,拦截抢占水源的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省水利工程管理条例》


48

县水利局

未经批准或者不按照采砂许可规定的区域、期限和作业方式进行采砂活动的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》


49

县水利局

未经批准占用农业灌溉水源、灌排工程设施,或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《河南省水利工程管理条例》


50

县水利局

侵占、破坏水源和抗旱设施的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国抗旱条例》


51

县水利局

未经批准擅自取水的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国水法》《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》


52

县水利局

侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》


53

县水利局

拒不缴纳水土保持补偿费的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国水土保持法》


54

县水利局

建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求擅自投入使用的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国水法》


55

县水利局

在水工程保护范围内,从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国水法》《水库大坝安全管理条例》《中华人民共和国河道管理条例》


56

县水利局

强行清除河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物

行政强制

委托下放

乡镇

《中华人民共和国防洪法》


57

县水利局

强行拆除水务管理范围内的违法建筑物、构筑物或者未经批准擅自修建的工程设施

行政强制

委托下放

乡镇

《中华人民共和国水法》《河南省水文条例》


58

县水利局

组织拆除或者封闭未取得取水申请批准文件擅自建设的取水工程或者设施

行政强制

委托下放

乡镇

《取水许可和水资源费征收管理条例》《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》


59

县水利局

查封、扣押被检查单位或者个人拒不停止违法行为,造成严重水 土流失实施违法行为的工具及施工机械、设备等

行政强制

委托下放

乡镇

《中华人民共和国水土保持法》


60

县水利局

用水单位监督检查

行政检查

委托下放

乡镇

《取水许可和水资源费征收管理条例》


61

县自然

资源局

乡村建设规划许可证核发

行政许可

直接下放

乡镇

《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》

在原有宅基地或者村内空闲地进行住宅建设的规划许可权直接下放

委托下放

乡镇

《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》

除“在原有宅基地或者村内空闲地进行住宅建设”的其他建设行为的规划许可权委托下放。

62

县自然

资源局

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》


63

县自然

资源局

不按有关规定向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国城乡规划法》


64

县自然

资源局

设计单位未按照城乡规划或者规划条件进行设计的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》


65

县自然

资源局

城乡规划编制单位超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国城乡规划法》


66

县自然

资源局

城乡规划编制单位违反国家有关标准编制城乡规划的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国城乡规划法》


67

县自然

资源局

城乡规划编制单位未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国城乡规划法》


68

县自然

资源局

城乡规划编制单位以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国城乡规划法》


69

县自然

资源局

临时占用耕地逾期不恢复种植条件的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国土地管理法实施条例》


70

县自然

资源局

拒不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《土地复垦条例》


71

县自然

资源局

违反规定占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、 取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的行为的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《基本农田保护条例》《河南省基本农田保护条例》


72

县自然

资源局

违反规定占用耕地建窑、建故或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐溃化的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》


73

县自然

资源局

在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国土地管理法实施条例》


74

县自然

资源局

农村村民未经批准或采取弄虚作假等手段骗取批准,非法占用土地建住宅的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国土地管理法》《河南省农村宅基地用地管理办法》


75

县自然

资源局

未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《河南省实施〈土地管理法〉办法》


76

县自然

资源局

超越批准的矿区范围采矿的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《河南省实施〈矿产资源法〉办法》


77

县自然

资源局

查封依法受到限期拆除新建建筑物和其他设施处罚的单位和个人继续施工的设备、建筑材料

行政强制

委托下放

乡镇

《中华人民共和国土地管理法》《河南省土地监察条例》


78

县自然

资源局

对违反土地管理法律法规行为的监督

行政检查

委托下放

乡镇

《中华人民共和国土地管理法》


79

县文化广电旅游体育局

未经批准举办营业性演出活动的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《营业性演出管理条例》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见〉的通知》(中办发〔2016〕20号)


80

县文化广电旅游体育局

擅自从事营业性演出经营活动的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《营业性演出管理条例》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见〉的通知》(中办发〔2016〕20号)


81

县文化广电旅游体育局

歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有禁止内容的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《娱乐场所管理条例》


82

县文化广电旅游体育局

举办健身气功活动及设立站点审批

行政许可

委托下放

乡镇

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21 号)


83

县文化广电旅游体育局

临时占用公共体育设施的审批

行政许可

委托下放

乡镇

《中华人民共和国体育法》《公共文化体育设施条例》《河南省体育发展条例》


84

县文化广电旅游体育局

歌舞娱乐场所接纳未成年人的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《娱乐场所管理条例》


85

县市场

监管局

保健食品的监督检查

行政检查

委托下放

乡镇

《中华人民共和国食品安全法》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《保健食品管理办法》


86

县市场

监管局

化妆品卫生监督检查

行政检查

委托下放

乡镇

《化妆品卫生监督条例实施细则》


87

县市场

监管局

乳制品流通环节食品安全的监督管理

行政检查

委托下放

乡镇

《乳品质量安全监督管理条例》


88

县市场

监管局

食品经营许可

行政许可

委托下放

乡镇

《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》


89

县住建局

建设单位或者个人未经批准进行临时建设的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国城乡规划法》


90

县住建局

建设单位或者个人未按照批准内容进行临时建设的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国城乡规划法》


91

县住建局

建设单位或者个人对临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国城乡规划法》


92

县卫健委

老年人优待证的办理

公共服务

委托下放

乡镇

《关于为老年人实行敬老优待服务的通知》(豫老龄〔1999〕20号)


93

县卫健委

违反人口和计划生育法律法规规定的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国人口与计划生育法》《河南省人口与计划生育条例》


94

县卫健委

用人单位违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施作业的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生监督管理规定》


95

县卫健委

擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国职业病肪治法》《工作场所职业卫生监督管理规定》


96

县卫健委

用人单位使用国家命令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国职业病肪治法》《工作场所职业卫生监督管理规定》


97

县卫健委

用人单位未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国职业病防治法》《用人单位职业健康监护监督管理办法》


98

县生态环境分局

污染防治设施(不含防治放射性污染设施)拆除、闲置审批

行政许可

委托下放

乡镇

中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》《河南省放射性废物管理办法》


99

县生态环境分局

违反现场检查规定的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国水污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)


100

县生态环境分局

不正常使用污染处理设施的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《河南省污染源限期治理管理办法》(省政府令第24号)《河南省环境污染防治设施监督管理办法》(省政府令第157号)


101

县生态环境分局

未采取有效防治措施对环境造成污染的处罚

行政处罚

委托下放

乡镇

《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《畜禽养殖污染防治管理办法》


102

县农业

农村局

动物及动物产品检疫监督检查

行政检查

委托下放

乡镇

《中华人民共和国动物防疫法》


103

县人力资源和社会保障局

就业失业登记

其他职权

委托下放

乡镇

《中华人民共和国就业促进法》《河南省就业促进条例》


104

县人力资源和社会保障局

职业供求信息发布

公共服务

委托下放

乡镇

《中华人民共和国就业促进法》《就业服务与就业管理规定》《河南省劳动力市场条例》












 
 
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